В Мадриде 29-30 июня состоится саммит Североатлантического альянса. И хотя главный представитель Офиса президента Украины сказал перед саммитом, что Украина не намерена делать шаги по вступлению в НАТО, поскольку понимает бесперспективность этих усилий из-за позиций отдельных стран Альянса, однако саммит тем не менее имеет для Украины очень важное значение. Радио Свобода собрало семь главных моментов мадридского саммита НАТО, напрямую или косвенно затрагивающих Украину.
НАТО собирается на саммит на фоне войны России против Украины. К 30-ти лидерам Альянса онлайн должен обратиться президент Украины Владимир Зеленский.
ПДЧ не будет
У Украины есть ожидание когда-нибудь вступить в НАТО, но сейчас уже нет иллюзий относительно того, что саммит в Мадриде может дать План действий по членству (ПДЧ).
Здесь есть два объяснения – и НАТО не готово к тому, чтобы принять Украину, в которой идет война, и некоторые члены НАТО не видят ее сейчас в Альянсе – в частности Франция и Германия.
Это решение является политическим, поскольку, как говорят натовцы, сам Альянс является политической организацией, а не исключительно военной.
Как намекнул на заключительной пресс-конференции после саммита ЕС 23 июня президент Франции Эмманюэль МакронУкраина заслуживала статуса страны-кандидата в ЕС именно из-за того, что НАТО не готово дать ей что-то подобное.
Да и сама украинская власть на первой стадии нынешней агрессии России вела переговоры с Россией и была дискуссия о гарантиях безопасности, которые Украина должна получить в будущем от ведущих государств и некоторых соседей. И это воспринималось как будто готовность отложить усилия по вступлению в НАТО в обмен на гарантии безопасности.
Следует напомнить, что Кремль одной из причин своего нападения на Украину называл якобы вступление Украины в НАТО.
«Хочу прояснить: если кто-то думает, что вопрос этого вступления стал одной из причин незаконной агрессии России в Украине, то это не так. Это часть дезинформационной кампании. Оно никогда не было на столе, не оно и сейчас», – сказал глава испанской дипломатии Хосе Мануэль Альбарес в преддверии мадридского саммита.
Если кто-то думает, что вопрос вступления в НАТО стал одной из причин незаконной агрессии России в Украине, то это не так
НАТО также оправдывается на фоне эпизодических упреков украинских представителей, что Альянс, дескать, недостаточно помогает. В частности, остались без ответа просьбы на начальных стадиях войны закрыть небо на Украине или авиацией, или системы ПВО. НАТО отказалось это делать, как исключило и отправку контингента, не желая прямой конфронтации с Россией.
Также Украина хотела бы больше военной помощи от НАТО.
Закрыть небо и дать оружие
«Меня здесь критиковали за то, что я сказал, что НАТО как организация ничего для Украины не сделала после 23 февраля 2022 года. Тогда я обратился с просьбой: покажите что сделал Альянс? И оказалось, нет таких решений», – отметил 7 июня министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба.
Но Североатлантический союз объясняет, что помощь оказывают на двустороннем уровне преимущественно страны-члены НАТО. И хотя инициатива координации военной помощи Украине Рамштайн была американской, к которой присоединились другие, однако третье заседание Рамштайна было в июне уже в штаб-квартире НАТО в Брюсселе.
У меня нет больших ожиданий от саммита НАТО в Мадриде. Мое реалистическое ожидание от саммита НАТО – это то, что там случится чудо
Вообще, в Мадриде будет выражена солидарность и поддержка Украины.
Также будет толчок – в частности, со стороны британского лидера Бориса Джонсоначтобы не было какой-то «усталости» от Украины на фоне затягивающейся войны, а также чтобы не было попыток навязывания мира или какого-то невыгодного мирного плана украинцам.
«Восстановит ли мадридский саммит мир в Украине? Жаль, но нет, потому что это зависит преимущественно от страны, которой не будет на мадридском саммите – России. Но, думаю, будет очень четко сказано на мадридском саммите – что единственная вещь, которую Россия никогда не сможет сделать – так это экспортировать свои войны в страны-члены НАТО», – сказал накануне Мадриду министр иностранных дел Португалии Жуао Гомеш Кравиньо.
Следовательно, решение о ПДЧ, на которое и до войны, и на ее началах еще надеялись в Украине, в Мадриде не будет.
«У меня нет больших ожиданий от саммита НАТО в Мадриде. Мое реалистичное ожидание от саммита НАТО – это то, что там случится чудо, – сказал Дмитрий Кулеба. – Безусловно, мы услышим слова поддержки, слова солидарности, но пока я не имею никаких признаков мощных решений, которые готовит Альянс по Украине или даже решения по черноморской безопасности».
Однако НАТО в Мадриде примет решение о предоставлении пакета помощи Украине для борьбы с российским вторжением.
«На саммите мы согласуем усиленный Комплексный пакет помощи для Украины. Он будет включать в себя существенные поставки в таких сферах, как защищенная связь, системы защиты от дронов и топлива», – сказал генсек НАТО Йенс Столтенберг в преддверии саммита.
Это будет одним из ключевых моментов саммита в Мадриде. Ожидается, что члены НАТО должны согласовать новую модель обороны восточного фланга на фоне полномасштабного вторжения России в Украину.
Нынешняя стратегическая модель НАТО, как сказала премьер-министр Эстонии Кая Каллас На днях в интервью Financial Times по защите стран Балтии может допустить в случае нападения России, что ее страна может быть стерта с лица земли.
Если сравнивать размеры Украины и стран Балтии, это означало бы полное уничтожение наших стран и культуры
Премьер-министр заявила, что в текущих планах НАТО учтено, что страны Балтии могут оставаться под российской оккупацией в течение 180 дней. Каллас отметила, что с момента российского вторжения в Украину прошло более 100 дней и уже есть пример Бучи.
«Если сравнивать размеры Украины и стран Балтии, это означало бы полное уничтожение наших стран и культуры… Те, кто был в Таллинне, знают наш Старый город и его многовековую историю – все это было бы стерто с лица земли, в том числе наши люди , наш народ», – сказала Каллас.
То есть балтийцы и поляки говорят, что стоит не ожидать возможного нападения России, а затем реагировать, отражая и освобождая территории. Надо иметь все ресурсы для мгновенного отражения любого нападения или провокаций.
НАТО в Мадриде намерено перевести свои контингенты на восточном фланге из батальонных групп на бригадные группы. Батальонная группа – это где-то одна тысяча воинов, а бригадная группа – от трех до пяти тысяч воинов.
Уже сейчас – после нападения России на Украину – в государствах восточного фланга НАТО дислоцируется до 40 тысяч человек, – а было более 10 тысяч. Вообще, количество боевых групп НАТО на востоке за время российско-украинской войны возросло с четырех до восьми.
Мадрид закрепит перманентно численный рост, большую инфраструктуру, большее количество резерва, который – даже основываясь на собственных кранах – готов будет быстро десантироваться туда, где будет опасность для какого-нибудь члена НАТО на востоке.
В целом ожидается увеличение сил быстрой готовности НАТО до 300 тысяч человек.
Что Украине от этого?
Если кратко – больше внимания НАТО к востоку, большее присутствие Альянса в новых членах НАТО – войсками и инфраструктурой – это выгодно Украине.
НАТО раз в десять лет принимает Стратегическую концепцию. Последняя была принята в 2010 году.
Через пять лет после этого НАТО взяло на себя руководство операцией в Афганистане.
Я ожидаю, что союзники четко определят Россию как самую большую и прямую угрозу нашей безопасности
Но быстрое взятие власти в Афганистане «Талибаном», захват им всего огромного предоставленного НАТО военно-технического потенциала, и вообще не очень удачное завершение афганской натовской миссии заставит лидеров НАТО проанализировать причины провала и сделать выводы.
Будут ли эти выводы в пользу Украины?
Поскольку Кремль начал широкомасштабную войну против Украины, Россия в Стратегической концепции НАТО будет признана «долгосрочной угрозой».
«Наша новая концепция поведет нас в новую эру стратегических состязаний. Я ожидаю, что союзники четко определят Россию как самую большую и прямую угрозу нашей безопасности. Впервые она будет также касаться Китая и угроз, которые Пекин представляет для безопасности, интересов и ценностей», – сказал генсек НАТО Йенс Столтенберг за два дня до саммита.
Как сказал в интервью газете Financial Times замглавы Офиса президента Украины Игорь ЖовкваУкраина стремится, чтобы любые упоминания о России как стране-партнере НАТО изъяли из Стратегической концепции Альянса. В последней версии (2010 год) говорится, что НАТО стремится к «настоящему стратегическому партнерству» с Россией и считает сотрудничество между НАТО и Россией стратегически важным.
«Мы ожидаем в Стратегической концепции НАТО более жесткие и строгие предупреждения российскому агрессору. Не стесняйтесь в формулировке положений по России – это мой призыв к членам НАТО», – призвал Жовква.
Также, по словам Жовквы, хотя Украина признает, что членство в НАТО невозможно в краткосрочной перспективе, она хочет, чтобы Альянс документально подтвердил свое партнерство с Киевом в новой Стратегической концепции.
Также НАТО намерена принять принцип 360 градусов – быть способным реагировать на угрозы по всему периметру территории или зоны ответственности Альянса.
На фоне попыток восточных членов НАТО усилить их фланг, южные члены – включая Испанию, которая сейчас отмечает 40-летие членства в НАТО, – будут убеждать других, что не нужно забывать о Средиземноморье и Севере Африки. Также в концепции будет упомянута и Азия из-за нарастающих амбиций Китая.
Что Украине от этого?
Украина хотела бы закрепление в Стратегической концепции НАТО развертывания эффективной системы противовоздушной/противоракетной обороны в Украине. Это, как отметил министр обороны Украины Алексей Резниковдополнительно подвинет «глаза» дальше на востоке Европы.
«Это дополнительные 500-1000 км безопасности для каждого европейского города. Это очень наглядный и логичный шаг, который должен быть закреплен в стратегии Североатлантического альянса», – написал Резников в Фейсбуке перед саммитом НАТО.
Неизвестно, НАТО ли…
