Призначена Росією окупаційна влада в Луганській, Донецькій, Херсонській та Запорізькій областях оголосила 21 вересня, що вона проведе «референдум» про приєднання до Росії, голосування за яким відбудеться з 23 по 27 вересня. Кремль скористається сфальшованими результатами цих фіктивних референдумів для незаконної анексії всіх окупованих Росією частин України і, ймовірно, також оголосить неокуповані частини Донецької, Херсонської та Запорізької областей частиною Росії.
Плани Кремля з анексії насамперед націлені на внутрішню аудиторію; Путін, ймовірно, сподівається покращити можливості Росії щодо формування збройних сил, закликавши росіян йти добровольцями на війну, аби «захистити» нещодавно заявлену російську територію. Путін та його радники, очевидно, усвідомили, що нинішніх російських сил недостатньо для завоювання України та що зусилля щодо швидкого створення великих збройних сил за рахунок добровільної мобілізації не задовольняють вимоги російських збройних сил. Таким чином, Путін, ймовірно, встановлює правові та інформаційні умови для покращення формування російської армії, не вдаючись до розширеного військового обов’язку, змінивши баланс батога і пряника, який Кремль використовує для стимулювання добровільного вербування.
Путін може вважати, що він може апелювати до російського етнонаціоналізму та захисту нібито «російських народів» та претендувати на російські землі для створення додаткових добровольчих сил. Він може спробувати спертися на посилену риторику частково тому, що Кремль не може дозволити собі службові стимули, такі як бонуси та пільги з працевлаштування, які він уже пообіцяв російським новобранцям. Але Путін також додає нові та суворіші покарання, намагаючись стримати ризик краху російських військових частин, що воюють в Україні, та ухилення від призову в Росії. Кремль поспішив з ухваленням нового закону через Державну Думу 21 вересня в обхід традиційних парламентських процедур. Цей закон кодифікує різко жорсткі покарання за дезертирство, відмову від наказів про заклик на військову службу та непокору. Він також криміналізує добровільне здавання і робить здачу злочином, караним десятьма роками ув’язнення. Примітно,
ISW не виявила жодних доказів того, що Кремль найближчим часом має намір змінити свою практику призову на військову службу. Новий кремлівський закон стосується посилення примусового добровольчості Кремля або того, що чеченський лідер Рамзан Кадиров назвав «самомобілізацією».
Кремль робить кроки для безпосереднього збільшення чисельності сил за рахунок продовження добровільної самомобілізації та розширення своїх законних повноважень щодо відправлення російських призовників, які вже мають сили, для ведення бойових дій в Україні.
- Незаконна анексія Путіним окупованій українській території розширить внутрішнє юридичне визначення «російської» території відповідно до російського законодавства, що дозволить російським військовим законно та відкрито використовувати призовників, які вже перебувають у російській армії, для ведення бойових дій на сході та півдні України. Російське керівництво вже направило в Україну недоучених призовників, що є прямим порушенням російського законодавства і зіткнулося з негативною реакцією всередині країни. Піврічний цикл призову у Росії зазвичай дає близько 130 000 призовників двічі на рік. Наступний цикл триває з 1 жовтня до 31 грудня. Російське законодавство зазвичай вимагає, щоб призовники пройшли щонайменше чотири місяці навчання перед відправкою за кордон, а президент Росії Володимир Путін неодноразово заперечував, що призовників буде відправлено до України. Анексія могла надати йому юридичну лазівку, що дозволяє відкрито використовувати призовників для участі у бойових діях.
- Призначена Росією окупаційна влада в Херсонській та Запорізькій областях оголосила про формування «добровольчих» загонів для боротьби з російськими військовими проти України. Російські сили, ймовірно, примушуватимуть чи фізично змушуватимуть принаймні деяких українських чоловіків на окупованих територіях воювати у складі цих підрозділів, як вони це зробили на теренах проросійських Донецької та Луганської Народних Республік (ДНР та ЛНР).
- Російська Державна Дума окремо прийняла нові стимули для іноземних громадян воювати в російських збройних силах для отримання російського громадянства і, ймовірно, відповідно збільшить вербування за кордон. Цей новий закон, який депутати також прискорили у звичайному порядку 21 вересня, дозволяє іноземним громадянам отримати російське громадянство, підписавши контракт та прослуживши у російській армії протягом одного року. Російське законодавство раніше вимагало трьох років служби на подання заяви отримання громадянства.
- Заклики Путіна до націоналізму можуть призвести до невеликого збільшення набору добровольців із Росії та з окупованих районів Донецька та Луганська. Однак сили, сформовані з таких добровольців, якщо й виявляться, будуть невеликими та погано навченими. Найбільш енергійні та працездатні російські чоловіки та українські колабораціоністи, ймовірно, вже зголосилися добровольцями на одному з ранніх етапів вербування.
- Місцеві російські адміністратори продовжать спроби сформувати добровольчі загони, але з меншим ефектом, як раніше повідомляла та наносила на карту ISW.
- Російські сили та Приватна військова компанія “Вагнер” також здійснюють вербування безпосередньо з російських в’язниць, як раніше повідомляла ISW. Ці війська будуть недисциплінованими та навряд чи зможуть значно збільшити бойову міць Росії.
Путін, ймовірно, сподівається, що активізація самомобілізації та придушення мимовільних російських сил дозволять йому захопити решту Донецька та захистити окуповані Росією частини Луганської, Херсонської та Запорізької областей. Він помиляється. Путін не має ні часу, ні ресурсів, необхідних для створення ефективної бойової могутності. Але Путін, швидше за все, зачекає, щоб побачити, чи увінчаються ці зусилля успіхом, перш ніж продовжити ескалацію чи звалити провину за свої втрати на цапа-відбувайла. Його найімовірнішим цапом-відбувайлом є міністр оборони Сергій Шойгу та Міноборони Росії. Повідомлення про те, що Шойгу супроводжуватиме Путіна під час виступу Путіна, оголошеного, а потім відкладеного 21 вересня, припускають, що Путін мав намір зробити Шойгу обличчям нинішніх зусиль.
Президент Росії Володимир Путін, ймовірно, також має намір стримати контрнаступи України, що продовжуються, анексувавши окуповану територію України і представивши спроби України звільнити окуповану територію як напад на Росію. Російські офіційні особи та пропагандисти, такі як заступник голови Ради безпеки Росії Дмитро Медведєв, 21 вересня виступили з розпливчастими попередженнями про те, що «вторгнення на територію Росії є злочином; скоєння цього злочину дозволяє використовувати усі засоби самооборони». За оцінкою ISW від 19 вересня, російські офіційні особи явно панікують з приводу просування України. Кремль, ймовірно, має намір ці розпливчасті попередження посилити українські та глобальні побоювання щодо ядерної ескалації. Однак Путін вже відмовився застосовувати будь-які червоні лінії для конкретних територій у відповідь на напади України на анексований Росією Крим, окуповану територію, яку він контролює протягом восьми років і оголошує російською.
Українські та західні лідери відреагували на повідомлення про майбутні референдуми новими заявами про прихильність до відновлення суверенітету України над окупованою українською територією. Міністр закордонних справ України Дмитро Кулеба заявив 21 вересня, що «фіктивні «референдуми» нічого не змінять… Україна має повне право звільнити свої території та продовжуватиме звільняти їх, хоч би що говорила Росія». Генеральний секретар НАТО Єнс Столтенберг заявив 21 вересня, що «[фіктивні референдуми] тільки ще більше погіршать ситуацію, і тому нам необхідно надавати більше підтримки Україні». Радник США з національної безпеки Джейк Салліван заявив 21 вересня, що Сполучені Штати «ніколи не визнають цю територію чимось іншим, крім частини України» і продовжать надавати «історичну підтримку» Україні. Канцлер Німеччини Олаф Шольц 19 вересня наголосив, що «Україна має повне право захищати суверенітет та цілісність своєї території та свою демократію». Президент Франції Еммануель Макрон назвав бутафорські референдуми «пародією» та «провокацією».
Ключові висновки
- Призначена Росією окупаційна влада в Луганській, Донецькій, Херсонській та Запорізькій областях оголосила 21 вересня, що вона проведе «референдум» про приєднання до Росії, голосування за яким відбудеться з 23 по 27 вересня.
- Плани Кремля з анексії насамперед націлені на внутрішню аудиторію; Путін, ймовірно, має намір покращити можливості Росії щодо формування збройних сил, закликавши росіян йти добровольцями на війну нібито для захисту нещодавно завойованої російської території.
- Українські сили продовжували зривати поточні зусилля Росії щодо відновлення наземних ліній зв’язку (ГЛОК) через річку Дніпро у Херсонській області.
- Російські сили, ймовірно, націлені на українську гідротехнічну інфраструктуру в Харківській та Луганській областях, щоб загрожувати українським позиціям вздовж річки Сіверський Донець.
- 21 вересня російські війська завдали наземних ударів у Донецькій області.
- 21 вересня російські війська не проводили підтверджених наземних атак на захід від Гуляйполя і продовжували планові артилерійські обстріли по всій Запорізькій області.
- Російські сили продовжують скорочувати свої можливості формування сил, канібалізуючи навчальні елементи для ведення бойових дій у бойових порядках в Україні.
Українські контрнаступи (зусилля України зі звільнення окупованих Росією територій)
Східна Україна: (лінія Вовчанськ-Куп’янськ-Ізюм-Лімань)
21 вересня українські сили, ймовірно, продовжували наступальні операції вздовж лінії Лиман-Ямпіль-Білогорівка. Неназваний високопосадовець Міністерства оборони США заявив, що українські та російські сили ведуть артилерійські дуелі біля Лимана. Декілька російських джерел стверджували, що українські війська атакують Лиман із північного заходу (в районі Святогірськ-Ярова) та півдня (по лінії Щурово-Діброва). Російський блогер заявив, що українські війська намагалися атакувати Дробишево, приблизно за 5 км на північний захід від Лимана. Бойові кадри з геолокацією підтверджують заяви Росії та України про те, що українські війська взяли під контроль Білогорівку Луганської області (приблизно за 30 км на південний схід від Лиману).
Російські сили, ймовірно, націлені на українську гідротехнічну інфраструктуру в Харківській та Луганській областях, щоб загрожувати українським позиціям вздовж річки Сіверський Донець. Український генеральний штаб повідомив, що російські війська безуспішно намагалися зруйнувати дамбу над Печенізьким водосховищем (35 км на схід від Харкова). Заява українського Генштабу, ймовірно, підтверджується кадрами в соціальних мережах, на яких видно вибух і великий стовп диму після удару після удару Росії греблею через річку Сіверський Донець на схід від Харкова. Печенізьке водосховище знаходиться трохи вище за річкою Сіверський Донець, уздовж якої українські війська, ймовірно, встановили понтонні мости та інші альтернативні річкові переходи на лінії Тетянівка — Пришиб — Лиман — Ямпіль.
Південна Україна: (Херсонська область)
19 та 21 вересня українські сили продовжували спроби перекрити російські наземні лінії зв’язку (НЛК) у Херсонській області, оскільки російські війська продовжують спроби відновити свої НЛК. Українські офіційні особи повідомили про численні удари української авіації та артилерії щодо зосередження російської живої сили та техніки у Бериславському, Генічному, Каховському та Херсонському районах та інших районах, а також мостами та понтонними та баржовими переправами. Південне оперативне командування України повідомило, що удари української артилерії зірвали спроби Росії створити альтернативні переправи через Дніпро в районі Нової Каховки та Козацького (обидва за 60 км на схід від Херсона), і що один із ударів припав по російській баржі зі зброєю, спорядженням, та Персонал.
Офіційні українські джерела зберігали оперативне мовчання щодо українських наземних атак у Херсонській області, а російські джерела 21 вересня надзвичайно мало висвітлювали дії у цьому районі. Проросійські джерела повідомили, що українські сили перейшли до оборони в районі Посад-Покровське (30 км до міста Херсона) та на фронті Олександрівка (35 км на захід від міста Херсона) після безуспішних спроб наступу. Російські джерела також стверджували, що українські сили готувалися до проведення наступальних операцій у районі Ольгино-Миролюбівка (на південь від кордону Херсонсько-Дніпропетровської області) у районі Архангельського та Любимівки, але ISW не має незалежних підтверджень жодного з цих повідомлень.
Проросійські джерела продовжують наполягати на можливій українській операції проти Кінбурнської коси в Херсонській області, хоча жодних доказів того, що така операція проводилася чи планувалася, не було представлено. Однак російські сили продовжують атакувати Очаков, можливо, у відповідь на передбачувану українську операцію на Кінбурнській косі, а проросійське видання заявило, що російські сили нещодавно знищили український штаб, відповідальний за операцію на Кінбурнській косі.
Основні зусилля Росії – Східна Україна
Основні зусилля підлеглих Росії – Донецька область (мета Росії: повністю захопити Донецьку область, територію, на яку претендують російські проксі на Донбасі)
21 вересня російські війська завдали наземних ударів по всій Донецькій області. Генштаб України повідомив, що українські війська відобразили спроби наступу російських військ на південь від Бахмута в районі Курдюмівка (13 км на південний захід від Бахмута), Миколаївка Друга (12 км на південь від Бахмута), Зайцево (8 км на південний схід від Бахмут) та Майорськ (20 км на південний захід від Бахмута). Російський milblogger стверджував, що 3-я бригада 1-го армійського корпусу (війська Донецької Народної Республіки) взяла під свій контроль Зайцево, хоча ISW не може самостійно перевірити це твердження. Російські сили додатково завдали наземних ударів на північний схід від Бахмута в районі Веселі (18 км на північний схід від Бахмута) і в Соледарі (10 км на північний схід від Бахмута).
Російські війська продовжували наземні атаки на північно-західній та південно-західній околицях Донецька та намагалися просунутися в районі Первомайське-Невельське та у Мар’їнці. У Генштабі України також зазначили, що російські війська зробили спробу обмеженої наземної атаки біля Новомихайлівки, за 25 км на південний захід від Донецька. Російські сили продовжували планові авіаційні та артилерійські удари вздовж лінії зіткнення навколо Бахмута, району Адвіївка-Донецьк, західної частини Донецької області та східної частини Запорізької області.
Підтримка зусиль – Південна вісь (мета Росії: зберегти позиції на передовій та убезпечити тили від українських ударів)
21 вересня російські війська не проводили підтверджених наземних атак на захід від Гуляйполя і продовжували планові артилерійські обстріли по всій Запорізькій області. Російські джерела продовжували звинувачувати українські сили в обстрілі Запорізької АЕС та навколишньої інфраструктури в Енергодарі. Російські сили продовжували завдавати ракетно-артилерійського удару по Миколаївській та Дніпропетровській областях та об’єктах інфраструктури в портовому місті Очаків.
Зусилля щодо мобілізації та формування сил (мета Росії: збільшення бойової могутності без проведення загальної мобілізації)
Російські сили продовжують скорочувати свої можливості формування сил, канібалізуючи навчальні елементи для ведення бойових дій у бойових порядках в Україні. Генштаб України повідомив, що російські військові формують чотири нові піхотні батальйони на базі 36-ї російської мотострілецької бригади (29-а загальновійськова армія, Східний військовий округ) у Борзі Забайкальського краю і що російські військові набирають професорсько-викладацький склад з Російського Дальнього училище для служби офіцерами у цих батальйонах. Висновок російських збройних сил з російських навчальних частин і академій військовослужбовців, що триває, ще більше обмежить їхню здатність навчати нових призовників і поповнення.
Росія продовжує виснажувати свої сили, дислоковані на базах за межами Росії, відколи в лютому почалося повномасштабне вторгнення Росії в Україну. Український Генштаб повідомив, що російське військово-політичне керівництво ухвалило рішення про виведення невказаних підрозділів російського 217-го десантно-штурмового полку (98-а десантно-штурмова дивізія) із Сирійської Арабської Республіки та підготовки їх до перекидання в Україну.
Кремль продовжує мобілізацію українських громадян на окупованому півдні України. Призначений Росією окупаційний голова окупованої Запорізької області Євгеній Балицький оголосив про плани сформувати 21 вересня Запорізький добровольчий батальйон чисельністю 240 осіб. Формування нерегулярних, поспіхом навчених підрозділів мало додає бойової сили російським силам, що воюють в Україні.
Діяльність на окупованих Росією територіях (мета Росії: зміцнити адміністративний контроль над окупованими територіями; встановити умови для потенційної анексії Російської Федерації або будь-якого іншого політичного устрою в майбутньому на вибір Москви)
Див. верхній текст.Примітка. ISW не отримує жодних секретних матеріалів ні з яких джерел, використовує лише загальнодоступну інформацію та широко використовує російські, українські та західні звіти та соціальні мережі, а також комерційно доступні супутникові знімки та інші геопросторові дані як основу для цих звітів. . Посилання на всі використані джерела наведено у примітках до кожного оновлення.
