В Минреинтеграции был разработан законопроект об уголовной ответственности за получение паспорта России. Радио Донбасс. Реалии объясняет, как сейчас государство планирует прописать эту ответственность, реально ли выжить в оккупации, не получая так называемый паспорт от оккупантов (эти документы не признаются действительными Украиной), и что обязательно нужно учесть, чтобы не пострадали невиновные.
Правозащитников обычно беспокоят разные формы ответственности для людей на захваченных Россией территориях: ведь там они находятся под давлением оккупационных властей. Дискуссия о том, нужно ли криминализировать получение российского паспорта, началась еще летом. Тогда министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Ирина Верещук заявила, что на закрытом совещании в Кабмине обсуждался вопрос введения уголовной ответственности за приобретение российского гражданства.
В комментарии «РБК Украина» Верещук объяснила, что как преступление должно расцениваться самое добровольное получение «паспортов России». Ситуации, когда этот документ был издан принудительно – исключения. Правозащитники тогда выразили свою обеспокоенность. Они считают, что паспортизация на оккупированных территориях – это преступление, которое совершает Россия. А те, кто их получает – не преступники, а потерпевшие.
Что в проекте?
14 сентября на сайте Минреинтеграции написали, что законопроект готов. Согласно пояснению к нему, уголовная ответственность наступает за:
- приобретение гражданства и получение паспорта государства-агрессора государственными должностными лицами или представителями местного самоуправления при отсутствии признаков государственной измены.
Также ответственность предусмотрена для тех, кто способствовал паспортизации:
- пропаганда, публичные призывы, принуждение к получению паспорта и гражданства;
- ограничение прав людей, не получивших гражданство или паспорт государства-агрессора.
То есть, исходя из этих пунктов, большую часть получивших российские «паспорта» этот законопроект не касается. Вскоре появились разъяснения, какие сроки заключения предусмотрены за каждое нарушение:
- если госслужащий получил паспорт РФ (от 10 до 15 лет лишения свободы);
- за пропаганду русского гражданства (от 5 до 8 лет лишения свободы);
- за принуждение граждан Украины к получению российского паспорта (от 8 до 12 лет лишения свободы);
- за создание условий, в которых неполучение российского паспорта будет ограничивать гражданина Украины в правах или иным образом ставить в невыгодное положение (от 8 до 12 лет лишения свободы).
Опыт людей: без «паспорта РФ» можно обойтись, но давление – есть
Истории многих людей, оставшихся в оккупации, показывают, что жить там можно и с украинским паспортом. (до сих пор; но мы не знаем, что изменит Россия, если Украина начнет наказывать за паспорта). Речь идет не только о территориях, которые были захвачены после 24 февраля 2022 года, но и о тех, которые были захвачены еще в 2014-м. Есть даже примеры, когда люди там занимают руководящие должности в некоторых так называемых «государственных» структурах, и при этом не получали ни «российский паспорт», ни «паспорта» группировок «ЛДНР», хотя область применения вторых действительно достаточно широка, и иногда без них – не обойтись.
Другое дело, что без так называемого паспорта России человек может испытывать некоторые неудобства, или же – полностью оказаться без документов, если речь идет о человеке, только достигшем совершеннолетия, а выехать на подконтрольную Украине территорию по легальным документам не смогла.
«Русский не получал, никто меня не заставлял. Единственное, что мне было бы удобнее в плане работы с ним: банковскую карту оформить именно на себя, ну и с трудоустройством тоже, потому что чтобы работать на российскую компанию, нужен паспорт России, и чтобы оформить карту российского банка тоже», – рассказал дончанин.
«Я российский паспорт получил, чтобы проще было ездить в Россию за товаром. Работаю в торговле», – рассказывает Радио Донбасс. Реалии уже житель оккупированного Луганска.
Практически то же рассказывали люди и о получении паспортов группировок ЛДНР. В основном получение было вызвано не желанием иметь паспорт «республики», а отсутствием альтернативы или определенным давлением со стороны администрации.
«Паспорт России не получал, никто делать меня не заставлял, а значит, зачем добровольно его делать? Есть «паспорт ДНР». Его уже получил вынужденно из-за того, что закрыли границы и не было средств ехать «в Украину» и получать нормальные документы.. За то, что у меня отсутствует паспорт РФ, меня никто не клеймит, спокойно проходит «паспорт ДНР». Нужен он был мне, чтобы сдать экзамен местного аналога “ЭГЭ” – “ЭРЭ”. В дальнейшем «паспорт» необходим, чтобы поступить в вуз Донецка. Любого. Да и людей с украинскими паспортами «прессовали», а с «днровскими» – нет. Итак, прежде всего этот паспорт нужен для спокойного перемещения по городу», – говорит дончанин.
Если без «паспорта России» можно обойтись, то без «паспорта ДНР» при некоторых обстоятельствах крайне сложно.
«Меня со школьных лет агитировали получать «паспорт ДНР», а после того, как стали выдавать российские – и за российский. Приходили в школе, рассказывали о СНИЛС, который дает паспорт РФ, и так далее. Тех, кто открыто в школе им отвечал, что не хочет получать, отводили к директору и где проводили беседу, – рассказал дончанин, которому удалось выехать с оккупированных территорий на учебу на свободную территорию Украины. – С «ДНРовским» все гораздо сложнее: если в первые годы никаких проблем не было как для подростков, так и для взрослых людей (ибо признавался паспорт Украины), то впоследствии проблемы начали нарастать. По словам моих знакомых, к ним начинали докапываться на улице, а вскоре и задерживать для выяснения личности, в отделении снимали отпечатки пальцев и тоже проводили беседу. Затем нам сообщили, что «паспорт» нужен и для экзаменов и выезда, но если его нет, нужно было получать и нотариально заверять так называемую адресную справку (документ о том, что ты действительно живешь в ДНР). Благодаря ей я и уехал».
А что на оккупированных в 2022 территориях?
«Лично я российский паспорт не получала. Пока нет никаких проблем с этим. Российский обычно берут пенсионеры, желающие получать две пенсии – украинскую и российскую. Полюс те граждане, которые в Украине до пенсии не дотягивают, а в России на пенсию идут раньше, и они подпадают под этот возраст. Иногда люди берут из-за того, что «решисты» и коллаборанты давят на них. Проводят обыски. Чтобы избежать таких проверок, люди готовы подать документы и получить паспорт.», – Рассказывает нашим коллегам из проекта «Новости Приазовья» жительница одного из сел Мелитопольского района.
Россия создает такие условия, что для многих получение паспорта – потребность для выживания.
И хотя большинству наших собеседников удалось избежать получения российского документа, правозащитники предостерегают:
Вся атмосфера на оккупированных территориях такова, что для людей, ограниченных в передвижении, создаются обстоятельства, при которых человек будет вынужден получить этот паспорт РФ, отмечает менеджер по адвокации Центра прав человека ZMINA Елена Лунева.
«Создание условий для получения «паспорта» «ЛНР», «ДНР» Российской Федерации – это тактика России на протяжении всех 8 лет войны. Российская Федерация раздавала эти «паспорта», создавая условия, при которых люди не могли получить украинские паспорта из-за того, что КПВВ были закрыты, и единственным вариантом получить любой паспорт существующей страны оставался российский паспорт. Это касается и получения/продления договоров. Особенно это касается бизнеса, арендующего земельные участки. Пока мы не фиксировали, но не исключено, что тоже будет принуждение к получению паспорта для тех, кто хочет получать социальные выплаты на оккупированных территориях. Если это до сих пор не произошло, это обязательно произойдетпотому что мы видели, как это происходит», – считает адвокат.
«В Крыму человек, не имевший российского паспорта или российского свидетельства о рождении ребенка, не мог получить для ребенка прививку и медицинскую помощь, потому что не было соответствующего полиса страхования, выдаваемого только гражданам России», – приводит он пример такого безысходности.
Эксперт Донбасс СОС Виолетта Артемчук акцентирует внимание на том, что в такой чувствительной теме очень важно, чтобы государство четко коммуникировало, какую ответственность и для кого внедряет. Ведь слухи (что «кто-нибудь, кто получит российский паспорт, будет преступником») возникают очень быстро, и люди могут испытывать из-за этого угрозу.
«Появилось разъяснение от вице-премьера по вопросам реинтеграции, очень важно, чтобы это было услышано. Согласно этому сообщению, уголовная ответственность будет людям, которые являются госслужащими и получили российский паспорт и продолжают свою деятельность на оккупированных территориях, – отмечает Артемчук. – Мы знаем случаи в Херсонской области: там фермерами, арендующими земельные паи, чтобы продлевать срок аренды, обязательно нужно получать российский «паспорт». Ответственность, согласно анонсу (анонсу этого законопроекта, который расписало Минреинтеграции – ред.) будет не для тех, кто этот паспорт получит, а для тех, кто заставляет это делать».
Мы также спросили жителей оккупированных территорий в соцсетях Донбасс. Реалии, удалось ли им избежать оформления российского паспорта, а если нет, то почему:
Александр Марченко, Роман Севрюков
ПОСЛЕДНИЙ ВЫПУСК РАДИО ДОНБАСС.РЕАЛИИ:
