нет производства на «военный строй» – эксперт

21 сентября президент России Владимир Путин, сославшись на законодательство об обороне, подписал указ о частичной мобилизации граждан страны. Право на отсрочку от призыва предоставлено русским гражданам, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Категории таких граждан определяет правительство России.

В российском Министерстве обороны по-прежнему называют комплекс военно-промышленным (ВПК).

Ранее в июле российский президент России Владимир Путин подписал принятый парламентом федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон направлен на обеспечение проведения русской армией, военными формированиями и органами контртеррористических и других операций вне территории России. Внесены изменения в законодательство об обороне, государственные закупки и контрактную их систему, а также трудовые отношения.

Реалии попытались разобраться, что происходит с предприятиями ОПК-ВПК на Крымском полуострове и смогут ли они, наладив работу «на военный лад», изменить ситуацию на фронтах.

Причина новшеств – западные санкции и дефицит оружия с боеприпасами

Инициатором изменений законодательства выступило российское правительство, считающее, что в условиях внедрения иностранными государствами и международными организациями ограничительных мер нужно временно сосредоточить усилия в отдельных отраслях экономики.

Среди задач:

• дозагрузка производственных мощностей ОПК,
• организация ресурсного обеспечения поставок внутри государственного оборонного заказа.

Теперь правительство России уполномочено вводить специальные меры в сфере экономики, позволяющие оперативно удовлетворить потребности армии и других военных формирований в ремонте вооружения и военной техники, а также обеспечении материально-техническими средствами.

23 августа заместитель председателя российского совета безопасности Дмитрий Медведев встретился с главой Министерства промышленности и торговли России Денисом Мантуровым. Обсуждалась работа военно-промышленного комплекса (ВПК) и обеспечение снабжения вооружением и военной техникой для нужд армии.

1 августа соответствующим постановлением правительство России утвердило особенности правового регулирования трудовых отношений в отдельных организациях ОПК, их структурных подразделениях и отдельных производственных объектах. Среди прочего вводятся работа в праздничные и выходные дни без согласия рабочих, но с оплатой в двойном размере и обязательным предоставлением выходного дня, а также сверхурочная работа не более четырех часов в сутки в течение одного года с оплатой в двойном размере.

20 сентября Владимир Путин провел встречу с руководителями предприятий оборонно-промышленного комплекса. Обсуждались меры по обеспечению потребностей российского Министерства обороны, реализации программ импортозамещения.

«…Применяемая во время операции (в России вооруженную агрессию против Украины называют специальной военной операцией – ред.) российское оружие показывает высокую эффективность. Прежде всего, это касается авиации, высокоточных ракет большой дальности, авиационных средств поражения, ракетно-артиллерийского, бронетанкового вооружения и прочего. …Организациям ОПК необходимо в кратчайшие сроки обеспечить поставки необходимого вооружения и техники в войска, средства поражения», – заявил российский президент, обращаясь к собравшимся.

Сектор ОПК-ВПК в Крыму

В советское время, учитывая занятость населения, использование территории, государственные инвестиции, объемы выпуска продукции, Крым был промышленным и научным центром общесоюзного значения в военном приборостроении и судостроении.

«Основу крымской промышленности представляли предприятия военного приборостроения – в Севастополе, Евпатории, Симферополе, Феодосии – и военного судостроения и судоремонта – в Севастополе, Феодосии и Керчи. … При этом показатели, связанные с оборонным ведомством и военно-промышленным комплексом … вообще никогда не отражались в открытой государственной статистике», – говорится в сборнике «Социально-экономическая ситуация в оккупированном Крыму 2014-2020» (по результатам работы мониторинговой группы «Института Черноморских стратегических исследований» и редакции «Черноморские новости», издательство – Киев, 2020, с. 3).

До 2014 года сектор ОПК в Крыму включал более 30 предприятий, включая научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации. Кроме специальной военной продукции предприятия выпускали и гражданские товары. В состав комплекса входили девять судостроительных и шесть приборостроительных и машиностроительных предприятий. Особое место принадлежало испытательным полигонам, которые имели высокую техническую оснастку и хорошо развитую инфраструктуру.

Оккупировав полуостров, Россия сразу начала возобновление военной инфраструктуры Крыма и нацелилась на предприятия ОПК.

По состоянию на 2018 год в России считали, что в сектор ОПК-ВПК в Крыму и Севастополе входят 16 предприятий, в том числе 10 – предприятия судостроительной промышленности, 3 – авиационной, 2 – промышленности обычных вооружений, 1 – радиоэлектронной промышленности. В общей сложности количество сотрудников этих предприятий составляет 8300 человек.

Позже «Евпаторийский авиационный ремонтный» было инкорпорировано в ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация». Федеральный кадровый центр ОПК России сообщает о большом количестве вакансий на этом заводе.

«Севастопольский морской завод» превратили в филиал русского АО «Центр Судоремонта «Звездочка».

Феодосийский НИИ аэроупругих систем в 2021 году согласно указу президента России передали государственной корпорации «Ростех».

«Двоякирная бухта» да «Конструкторско-технологическое бюро «Судокомпозит» до сих пор находятся в ведении российского Министерства промышленной политики Крыма, а планы развития и загрузки предприятий продолжают обсуждать.

С 22 августа 2022 г. на основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Москве ФГУП «Севастопольское авиационное предприятие» было реорганизовано путем его присоединения к ФГУП «Авиакомплект».

Работа заводов «Море» (Феодосия) и «Залив» (Керчь) сосредоточена на выполнении заказов военно-морского флота России и строительстве корпусов кораблей и судов. Завод «Фиолент» (Симферополь) продолжает выпускать корабельную автоматику и микромашину.

Снаряды, пушки, танки и бронетранспортеры, а также ракеты и бомбы в Крыму не производятся.

“Крымские предприятия ОПК-ВПК не помогут российской агрессии”

Комментируя по просьбе Крым.Реалии перспективы участия крымских предприятий в выполнении обновленных военных заказов России, а также влияние такой работы на ход российской агрессии, эксперт в области международного права, профессор Борис Бабин отметил отсутствие в России на территории полуострова предприятий, которые обслуживали бы сухопутные войска.

«Пока они существенно расширяют возможности ремонтной базы. Это предприятия не высокотехнологичного цикла, они просто такие станции техобслуживания армейские, под которые приспосабливают практически все свободные возможности крымских предприятий. Насколько это эффективно – покажет время», – отметил он.

Борис Бабин наметил две основные специализации для предприятий ОПК в Крыму: технологии кораблестроения и оборудования кораблей техникой, а также ремонт авиатехники.

Он считает, что все предприятия крымского сектора ОПК критически зависели от западного оборудования и западных технологий, поэтому сегодня они не способны производить какую-либо продукцию полного или частично замкнутого цикла в изготовлении и производстве оружия и боеприпасов.

Они никак не могут решить эту проблему. Вот, например, в Севастополе они никак не могут запустить производство холодильного оборудования для кораблей – холодильных установок, поскольку не могут собирать такое оборудование из западных комплектующих. Это касается других предприятий. К примеру, в Севастополе было предприятие по производству радионавигационного оборудования кораблей. Здесь до 2014 года была частная компания, которая не была мировым, но региональным крупным игроком на рынке такого оборудования. Это предприятие также сегодня в упадке. Они обслуживали не только военные корабли, но и гражданские суда. Такие возможности на сегодняшний день упущены. “В воздухе” – аналогичная ситуация. Севастопольский завод по ремонту вертолетов прекратил свою деятельность за время оккупации. оккупанты сами его уничтожили. Похожая ситуация на Евпаторийском предприятии по ремонту авиатехники. И ничем таковым они сегодня похвастаться не могут», – добавил Борис Бабин.

Эксперт считает стратегически более важной нерешенную проблему России, которая заключается в том, что для этой страны в сегодняшних условиях упущена возможность применять свою корабельную группировку.

«И даже если спрогнозировать, что все эти крымские предприятия ОПК-ВПК сработали, как говорится, на полную выкладку, то даже их продукция существенно не помогла бы россиянам. Сейчас у нас военные действия в основном сухопутный характер прежде всего. А на море технологии агрессора – устаревшие. На десятилетие вперед агрессор остается неконкурентоспособным на море при наличии в Украине западных технологий. В Москве это прекрасно понимают», – подытожил собеседник Крым.Реалии.

«Все это означает, что Путину придется продолжать войну. Причем нынешних сил и средств, имеющихся на оккупированных территориях, явно недостаточно даже для того, чтобы удерживать взятое под контроль, не говоря уже о продвижении вперед», – считает Максим Блантэкономический обозреватель и публицист, ведущий программы…