«С конца февраля и по сей день разговоры в кругах моего возраста только об одном», – пишет журналистам проекта Радио Свобода Крым. Реалии 20-летний читатель из Севастополя. Тема, которая, по его словам, у всех на слуху – получение паспорта гражданина Украины. Об истории севастопольца и путях получения украинского паспорта для жителей Крымского полуострова в условиях войны России против Украины (которую в России называют «спецоперацией») – читайте в материале Крым.Реалии.
«Я почти в Бога поверил»
С началом полномасштабного вторжения России в Украину житель Севастополя Максим (имя изменено из соображений безопасности) очень захотел получить украинский паспорт.
Может показаться, что это попытка усидеть на двух стульях, в критический момент перекинуться и получить украинское гражданство.
«Может показаться, что это попытка усидеть на двух стульях, в критический момент перекинуться и получить украинское гражданство. Но я могу заверить вас на примере себя и своих друзей, что это не так. Когда начиная с 2014 года тебя кормят мыслями о том, что оформление вряд ли когда-нибудь произойдет, никто из твоих родителей с тобой на границу не поедет и прочее, это сбивает с толку. Долгое время я был убежден, что так и есть, не садился и не проверял информацию. Но в голове среди моего поколения всегда сидело “надо”. Вот исполнится 18, поеду сам – и что будет, то и будет», – пишет Максим.
Но в 18 он так и не уехал – началась эпидемия COVID-19 и Максим отложил поездку до лучших времен. Теперь он называет такое решение роковой ошибкой. С началом полномасштабного вторжения России в Украину Максим решил, что он оказался в капкане выданного в Крыму российского паспорта, по законодательству Украины считающегося ничтожным.
«В такие моменты помогают старшие друзья, и они сами получали украинское гражданство, или те, у которых в семье проукраинские позиции. Они настаивают: у тебя тоже все получится, я же оформил с таким же пакетом документов, ты, наконец, полноправный гражданин Украины, если родился здесь», – продолжает историю Максим.
Да, удостоверившись в своих силах, Максим принялся изучать украинское законодательство, пытаясь понять, как действовать дальше. Писал на электронную почту украинских посольств в тех странах, куда он мог бы попасть по российскому загранпаспорту. Не получал ответ, но продолжал писать дальше.
И вот, наступает 10 июня – выходит экспериментальный проект, позволяющий получить как внутренний, так и загранпаспорт за границей
«И вот, наступает 10 июня – выходит экспериментальный проект, позволяющий получить как внутренний, так и загранпаспорт за границей. Я почти в Бога поверил в тот день, мол, не зря я так много писем посылал, услышали», – вспоминает Максим.
Проект, о котором говорит житель Севастополя – это постановление украинского Кабмина «О реализации экспериментального проекта по оформлению паспорта гражданина Украины и паспорта гражданина Украины для выезда за границу гражданам Украины, находящимся за пределами Украины». В этом документе устанавливается, что размещенное за границей обособленное подразделение госпредприятия, принадлежащее сфере управления Государственной миграционной службы и администрирует Единый государственный демографический реестр, принимает документы для оформления паспорта гражданина Украины и загранпаспорта.
Граждане без паспорта
Сейчас к нам обращается немало людей, достигших 18 лет, не получивших паспорт гражданина Украины и живших на оккупированных территориях до 24 февраля 2022 года.
«Люди, которые родились в Крыму, получили украинское свидетельство, имеют родителей-граждан Украины – они граждане Украины, но из-за оккупации не все они получили паспорт гражданина Украины, – отмечает менеджер по адвокации Центра прав человека ZMINA Алена Лунева. – Сейчас к нам обращается немало людей, достигших 18 лет, не получивших паспорт гражданина Украины и живших на оккупированных территориях до 24 февраля 2022 года. Пока они хотели бы выехать с оккупированной территории на территорию третьей страны или на территорию, подконтрольную правительству Украины».
Вариант, которым они, по словам Луневой, могут воспользоваться – это получить удостоверение на возвращение в Украину. Для этого человеку следует обратиться в консульское учреждение или зарубежное дипломатическое учреждение Украины и подать заявление и документы для получения такого удостоверения.
Документы таковы: украинское свидетельство о рождении и при возможности копии родительских паспортов. Хотя при обращении в заведение эксперты советуют взять с собой все имеющиеся документы, потому что это может облегчить процедуру идентификации.
Идентификация крымчан – самая распространенная проблема в сфере оформления документов
«Идентификация крымчан – самая распространенная проблема в сфере оформления документов, – говорит Крым. Реалии юрист правозащитной организации «Крым SOS» Анастасия Калинина. – Сама процедура фактически не изменилась. При получении заявления на изготовление внутреннего паспорта крымчанина будут идентифицироваться путем проверки во всех возможных реестрах. Но мы понимаем, что 20-летнего крымчанина, впервые получающего паспорт, не будет в украинских реестрах. Поэтому пока нет упрощенного механизма идентификации, необходимо применять старый механизм, то есть предоставление всех документов, подтверждающих гражданство Украины (копии украинских паспортов родителей, справки до 2014 года и т.п.)».
На практике крымчане действуют так: выезжают в такие страны, как Беларусь, Турция или Армения по выданным в Крыму российским паспортам, говорит руководитель отдела правового обеспечения Представительства президента Украины в АРК. Ольга Куришко: «У меня были кейсы, когда люди ехали в Армению, купили билет на самолет и уже в Польше обращались как граждане Украины. С (украинским – ред.) свидетельством о рождении. Но ситуации случаются очень разные».
Есть нюанс, что этот документ обязывает гражданина Украины вернуться в течение 30 календарных дней
Эксперт отмечает, что Россия не выпускает своих граждан с территории, если у них нет загранпаспорта. Исключение – Беларусь, куда крымчанин может уехать и без российского загранпаспорта, обратиться в украинское консульство и получить удостоверение для возвращения в Украину.
Есть нюанс, что этот документ обязывает гражданина Украины вернуться в течение 30 календарных дней. Но все эти модальности следует уточнять на территории страны, где человек остановится», – отмечает Курышко.
Паспортный капкан
Другой путь, о котором говорят эксперты, – тот самый экспериментальный центр, который упоминался в письме севастопольца Максима. Сейчас такой центр находится в Варшаве.
Когда обращение происходит в ДМС напрямую, проще понять, к кому потом могут возникать вопросы установления личности
«Процедура будет такой же, то есть Государственная миграционная служба будет верифицировать личность, но когда обращение происходит в ДМС напрямую, проще понять, к кому потом могут возникать вопросы установления личности. Потому что, когда человек просто обращается в консульское учреждение, а ему отказывают, не совсем понятно, кто должен обжаловать это решение и что потом с этим делать», – говорит Алена Лунева.
Можно также обращаться в украинские дипломатические учреждения за рубежом. «Прямого указания нет на то, что они могут делать внутренние паспорта, но мы все равно советуем», – говорит Анастасия Калинина.
Здесь “Крым SOS” собрал контакты таких представительств. Если от ведомств поступит отказ, то в организации рекомендуют этот отказ обжаловать и готовы помочь с составлением необходимых писем и заявлений. В то же время, отмечает Калинина, в организации пока не сталкивались с историями, когда людям удавалось получить таким образом внутренний паспорт. В основном обращались за загранпаспортом.
При этом следует учитывать, что между подачей заявления и непосредственным получением документа может пройти 2-3 месяца, а то и больше, отмечает Калинина.
Севастополец Максим называет вопрос получения украинского паспорта одним из самых злободневных, что волнует его сверстников. «Этот вопрос 99% всех знакомых моего возраста, которые по бессмысленному стечению обстоятельств оказались в капкане крымско-российского паспорта», – уверяет он.
