Пока без новых санкций против России
Учитывая стремительную инфляцию, высокие цены на энергоносители и рост недовольства среди избирателей, президент Еврокомиссии послала решительный сигнал тем, кто, возможно, играл с идеей, что пора уменьшить санкции ЕС против России: «Я хочу дать понять, что санкции остаются. Настало время для нас, чтобы продемонстрировать решительность, а не умиротворение».
Но также было понятно, что о новых мерах против Кремля речь не идет. После семи пакетов санкций ЕС, согласованных после многочисленных споров между государствами-членами ЕС после начала войны в феврале, кажется, что в Брюсселе осталось немного желания и единства перед тем, что многие ожидают как долгую и политически лютую зиму. Предложенным санкциям по остальным поступлениям российской нефти и газа в ЕС, а также против атомной промышленности России, возможно, придется просто подождать – если они вообще будут.
Украина в речи фигурировала как налево, так и справа, и в центре. Первая леди Украины Елена Зеленская была почетным гостем в Страсбурге, и фон дер Ляен, одетая в украинский сине-желтый цвет, объявила, что едет в Киев позже 14 сентября, чтобы встретиться с президентом Украины Владимиром Зеленским.
Никаких серьезных политических заявлений по Украине, которая уже более полугода ведет полномасштабную войну против России-агрессорки, не было. ЕС и его страны-члены уже предоставили Киеву 19 миллиардов евро (18,9 миллиарда долларов) финансовой помощи, электроэнергетическую сеть Украины соединили с ЕС еще в марте, а страна уже получила статус кандидата в ЕС.
В своей речи фон дер Ляен пообещала поддержку в восстановлении поврежденных украинских школ в размере 100 миллионов евро и пообещала, что Еврокомиссия будет работать с Украиной, чтобы обеспечить беспрепятственный доступ к единому рынку ЕС – уже осуществляемый шаг, но это займет время.
Едва ли не самым интересным обещанием из выступления фон дер Ляен стало предложение навсегда ввести Украину в европейскую зону бесплатного роуминга. Телекоммуникационные компании ЕС и Украины в начале войны обеспечили украинским пользователям мобильных телефонов свободный или пониженный роуминг в блоке.
По словам некоторых чиновников ЕС, с которыми я общался, сделать это на постоянной основе было бы «похоже на либерализацию цифрового визового режима».
Было время, когда президенты Еврокомиссии избегали говорить о будущем расширении клуба в случае, если это возмутит некоторые страны-члены ЕС, в частности, в западной части, которая предпочитала говорить о реформах с существующими членами. Это уже не так!
«Путь к сильным демократиям и путь к нашему союзу является одним и тем же. Поэтому я хочу, чтобы люди Западных Балкан, Украины, Молдовы и Грузии знали: вы являетесь частью нашей семьи, ваше будущее в нашем союзе, и наш союз не является полным без вас», – сказала фон дер Ляен с бурным одобрением Европейского парламента , института ЕС, наиболее поддерживающего идею расширенного ЕС.
Конечно, некоторые страны все еще скептичны, и путь еще долог. (Фон дер Ляен по уважительной причине не упомянула никаких временных рамок.)
Возьмем Западные Балканы. Это было единственное предложение в ее часовой речи, в котором упомянут регион. Страны Западных Балкан начали свой путь к членству в ЕС более десяти лет назад, и здесь их поставили вместе с Украиной и Молдовой, которые получили статус официального кандидата только в этом году. Хотя это может быть разумным, существует новый, возобновившийся интерес к расширению ЕС, которого, вероятно, не было бы без войны в Украине.
Многие в Центральной и Восточной Европе на протяжении многих лет предупреждали своих западноевропейских коллег о серьезной опасности путинской России, лишь бы их заклеймили как истериков и русофобов. Пожалуй, самым ярким предложением во всей речи было признание фон дер Ляен, что эти страны все время были правы.
Урок этой войны состоит в том, что мы должны были слушать тех, кто знает Путина.
Президент Еврокомиссии и бывший министр обороны Германии не смягчили своих слов: «Урок этой войны состоит в том, что мы должны были слушать тех, кто знает Путина. Анну Политковскую и всех российских журналистов, разоблачивших преступления и заплативших самую высокую цену. Нашим друзьям в Украине, Молдове, Грузии и оппозиции в Беларуси. Мы должны были прислушиваться к голосам внутри нашего союза – в Польше, странах Балтии и по всей Центральной и Восточной Европе. Они нам говорили годами, что Путин не остановится. И они действовали соответственно».
Возможно, это был случай «слишком мало, слишком поздно», но это было, пожалуй, одно из самых поразительных признаний провала западной политики с начала войны.
Возможно, самой большой темой для обсуждения последних недель было то, установит ли ЕС ограничение на российский газ (или, если на то пошло, весь газ), поступающее в ЕС. Страны-члены ЕС остаются разделенными по этому вопросу.
В то время как фон дер Ляен обсуждала меры по снижению цен на энергоносители для потребителей в ближайшие месяцы, от обязательных целевых показателей потребления до сокращения потребления энергии и до введения налогов на непредвиденные доходы для производителей электроэнергии, не использующих природный газ для производства электроэнергии. , например ядерной и возобновляемой энергетики, – она была далека от объявления мгновенных полных ограничений.
Вот часть выступления о российском газе: «Мы должны обеспечить нашу безопасность поставок и в то же время обеспечить нашу глобальную конкурентоспособность. Поэтому мы разработаем со странами-членами комплекс мер, которые будут учитывать специфику наших отношений с поставщиками – от ненадежных поставщиков, таких как Россия до надежных друзей, таких как Норвегия». Эти дебаты будут продолжаться до осени.
ЕС может нацелить санкции на любого нарушителя прав человека в мире – и они не должны быть привязаны к одному конкретному государству. ЕС впервые применил эти индивидуальные санкции в отношении прав человека еще в 2021 году, когда заморозил активы и запретил выдачу виз ряду людей из Китая, Эритреи, Ливии, Северной Кореи, Южного Судана и России.
Одна из главных критик санкций ЕС заключалась в том, что коррупция не является наказуемым нарушением
Одна из главных критик санкций ЕС заключалась в том, что коррупция не является наказуемым нарушением. Это отличается, однако, от американского Акта Магнитского, позволившего Вашингтону атаковать олигархов, бизнесменов и чиновников в странах, которые, по его мнению, причастны к крупномасштабной коррупции.
Теперь Еврокомиссия предложит Европарламенту ужесточить санкции подобно Акту Магнитскому. Однако остается вопрос: станет ли это реальностью? Изменение законодательства о санкциях потребует единодушия, и сомнительно, существует ли оно на данный момент среди 27 стран-членов ЕС. Венгрия почти наверняка будет кричать о своем несогласии, поскольку ранее высказывала оговорки о режиме санкций и некоторых его списках.
