После начала полномасштабного вторжения России граждане Украины столкнулись с большим количеством преступлений: убийств, изнасилований, разрушения жилья и гражданской инфраструктуры. Россия этих преступлений не признает даже на фоне сотен видеодоказательств свидетелей, и каждый раз заявляет, что воюет «аккуратно»: так, чтобы не страдали гражданские. Украинское правительство и правозащитные организации призывают потерпевших подавать заявления в Европейский суд по правам человека. Что это даст? Радио Донбасс.Реалии спрашивает профильную экспертку Украинского Хельсинкского союза по правам человека Елену Куваеву.
Что такое ЕСПЧ и какие функции выполняет эта инстанция?
После Второй мировой войны и преступлений, совершенных нацистами, европейское общество поняло необходимость иметь хотя бы минимальный стандарт обеспечения прав человека в цивилизованном мире. Для этого в 50-х годах была принята Европейская конвенция по правам человека – документ, закрепляющий объем прав, которые каждое государство должно обеспечивать людям.
Украина стала подписателем этой конвенции в 1995 году.
Важно уточнение, что страны-подписанты обязуются обеспечить права человека не только для своих граждан, но и для всех людей, проживающих в стране..
Для контроля за выполнением этих условий и был создан независимый арбитр в форме Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ).
То есть, если человек стал свидетелем нарушений прав человека, следует сразу обращаться в ЕСПЧ? (нет)
Как отмечает ЕСПЧ в своих решениях, они не четвертая инстанция и не заменяют каким-то образом национальные правоохранительные органы. Более того, по конвенции по правам человека государство обязано обеспечить национальные меры юридической защиты для людей. ЕСПЧ вступает в игру в случае, если таких механизмов нет, или они недействительны, и только тогда выносится определенное решение.
К ЕСПЧ обращаются по делам человека против государства (по соблюдению конвенции по правам человека), или это могут быть межгосударственные споры, например, как дело Украины против России. Таким образом, этот суд не может быть привлечен к ответственности непосредственно преступников. Однако Европейский суд по правам человека может установить, что определенное государство нарушило права человека, установленные конвенцией, и присудить компенсацию материального ущерба, который будет обязано нанести непосредственно государство.
«На первом шаге мы исчерпываем национальные средства защиты: обращаемся в суд, в полицию, и на втором этапе, если национальные средства либо отсутствуют, либо недейственные, уже обращаемся в ЕСПЧ. Если говорить о непосредственно происходящей сейчас войне, то первым и сверхважным шагом является обращение к украинским правоохранительным органам. Это может быть полиция, СБУ, прокуратура (лучше сразу обращаться в органы, проводящие следственные действия, это либо полиция, либо СБУ)», – отмечает Елена Куваева.
Какой алгоритм, если вы хотите обратиться в национальные органы по поводу военных преступлений?
Такое обращение оформляется в письменном виде. Если вы обращаетесь через канцелярию, то в двух экземплярах: на одном получите печать, что ваш запрос принят, а второй остается в органе. Также вы должны получить в национальной полиции выписку из реестра досудебных расследований (ЕРДР). Далее дать показания и всячески способствовать дальнейшему расследованию вашего дела.
Важно, что Россия тоже является подписателем конвенции по правам человека, поэтому если ваше дело касается российско-украинской войны, и речь идет о нарушении ваших прав со стороны России, то также обязательно следует обращаться в Следственный комитет Российской Федерации. Для этого можно использовать только онлайн-приемную СК РФ, поэтому, в случае представления дела в ЕСПЧ, в обращении следует объяснить, что вы не можете иным образом обратиться к ним.
«Здесь важно сделать ремарку о том, что подобного конфликта на территории Европы еще не было, и говорить о том, какие средства национальной защиты могут быть эффективными, а какие нет, пока немного сложно, особенно сложно, учитывая позицию Российской Федерации. Учитывая, что они денонсируют конвенцию, принимают законы, позволяющие им не выполнять решения ЕСПЧ, вынесенные начиная с 15 марта, то есть со дня денонсации, очень сложно говорить, какие средства будут считаться эффективными» – подчеркивает Елена Куваева.
При этом Хельсинкский союз настаивает на том, что в Национальную полицию Украины и в СК РФ обращаться следует, потому что даже если национальные правоохранители не смогут помочь, после этого можно собирать все документы до одного заявления в ЕСПЧ.
Как подается заявление непосредственно ЕСПЧ, что делать, если национальные средства защиты не помогли?
Классически заявление составляется по специальному формуляру, который доступен на сайте суда. Там также есть объяснение того, как его следует заполнять.
По словам Елены Куваевой, важная деталь заявления в ЕСПЧ – это то, что для подачи документов следует соблюдать четырехмесячный срок. Его отсчет начинается еще с момента, когда человек узнал, мог ли узнать о нарушении своего права, и исчерпал все национальные средства, которые были ему доступны.
Для большего удобства для граждан в условиях войны УГСПЛ создала сайт об исках в Европейский суд. Там есть подсказки, графы, предварительные шаблонные тексты, которые можно использовать и изменять под свою ситуацию, и указания, какие национальные средства следует исчерпывать перед тем, как обращаться в ЕСПЧ.
Кроме всех этих инструментов, Офис Генерального прокурора создал государственную базу данных Prosecute #Russianwarcrimes, где граждане также могут сообщить о преступлениях российской армии. Как отмечается на самом сайте, эта информация собирается для представления в международный уголовный суд и будущий специальный трибунал для осуждения конкретных лиц, причастных к военным преступлениям по некоторой аналогии с Нюрнбергским процессом.
«Вообще, прекрасно, что государство сделало это унифицировано, – замечает Елена Куваева – но я бы все же советовала обращаться к правозащитникам, чтобы они их (граждане, столкнувшиеся с преступлениями – ред.) непосредственно опрашивали, потому что часто бывает такое, что человек есть свидетель чего-то, но он не понимает, что это нарушение. В случае с военными преступлениями несколько легче там понятно, что это нарушение. Но например, если человек стал свидетелем убийства, то что человек напишет? То, что она видела, как русский солдат убил гражданское лицо? Возможно, укажет время, день, место или адрес. Но есть очень важные детали, например: как именно человек понял, что это военный РФ? Действительно ли это лицо было гражданским? И все такое. Если эти данные не будут указаны, это повод для защиты российских власть имущих зацепиться за это. Если человек обратится к правозащитникам, например, к нашему центру документирования, его обо всем этом подробно расспросят и сделают детальные показания, которые могут стать весомым сообщением для суждения конкретных лиц».
Роман Севрюков
ПОСЛЕДНИЙ ВЫПУСК РАДИО ДОНБАСС.РЕАЛИИ:
Мы работаем с обеих сторон линии разграничения. Если вы живете в ОРДЛО и хотите поделиться своей историей – пишите нам на почту [email protected], в фейсбук или звоните по телефону на автоответчик 0800300403 (бесплатно). Ваше имя не будет раскрыто. Материал опубликован на языке оригинала
