Оккупировав Крым, часть Запорожской, Луганской и Херсонской областей и юг Донецкой области Украины, агрессор провел на этих территориях так называемые референдумы. Результаты незаконных плебисцитов объявили основанием для присоединения захваченных территорий к России «по воле народа». Так, в Кремле завершили блокаду Азовского моря.
Каков подлинный статус Азовского моря и Керченского пролива, а также каковы границы российского международно-правового нигилизма? На эти вопросы попытался ответить проект Радио Свобода.Крым.Реалии» вместе с экспертами.
Азовское море – самое маленькое море на Земле
Азовское море – одно из Средиземных морей бассейна Атлантического океана, соединенное с Черным морем узким Керченским проливом. Море омывает юг Украины. Береговая линия проходит по Херсонской, Запорожской и Донецкой областям, море омывает северо-восточную часть территории АР Крым. На востоке моря – на побережье Ростовской области и Краснодарского края России. Это самое маленькое море с самыми маленькими средними глубинами на планете. Площадь его поверхности – около 40 тысяч квадратных километров, объем воды – 290 тысяч кубических километров. Средняя глубина – 7,4 м, максимальная – 14 м. Длина береговой линии – 2686 км.
У Азовского моря много имен, происхождение которых объясняется разными версиями: в древности – Меотийское озеро, арабское – Бахр аль-Азуф (темно-синее море), на Руси море называли Синим, а в Тмутараканском княжестве – Русским морем. Самакуш, Салакар, Маютис, а также Саксинское море… Тюркские завоеватели называли его Балик-денгиз – рыбное море…
Рыбные запасы исчезают, экология ухудшается, о пресной воде забыли…
Увеличение солености воды, химические, биологические загрязнения, особенно во второй половине ХХ века, привели к прогрессирующему сокращению рыбохозяйственного значения Азовского моря.
Его водосборная площадь по отношению к размерам, в отличие от других морей, очень велика. По этой причине море чрезвычайно загрязнено и считается химически загрязненным морем Мирового океана, поскольку через систему рек в него попадает большое количество смывов из сельскохозяйственных угодий – пестициды, минеральные удобрения, промышленные сточные воды.
По инициативе президента России Владимира Путина под дном Азовского моря активно искали пресную воду для обеспечения нужд оккупированного Крыма. Но блокировав море со всех сторон и захватив часть Херсонской области и Северо-Крымский канал полностью, о проблеме пресной воды в России и Крыму забыли.
Важна транспортная артерия, но только в пользу одной страны
После оккупации Крымского полуострова в Азовском море были закрыты все украинские морские порты на крымском побережье. Захват Россией Мариуполя и Бердянска привел к закрытию всех украинских морских портов в акватории.
Транспортная судоходная артерия из Ростова-на-Дону – до Азовского моря, далее – через Керченский пролив – в Черное море, полностью контролируется российскими военными. Возможность отправлять и принимать суда в украинских портах Азова отсутствует. Грузопотоки остановлены, о рекреации и санаторно-курортном обеспечении говорить не приходится.
В июле минобороны России заявило о запуске регулярной паромной линии Азовским морем из Ейска в оккупированный Мариуполь. В рамках выполнения государственных контрактов двумя судами-паромами по флоту ООО «Оборонлогистика» планировали перевозить грузы в пользу военных.
Российская милитаризация Азовского моря и Керченского пролива
Строительство Керченского моста привело к тому, что в акваториях Черного и Азовского морей, а также в Керчь-Еникальском канале сосредоточены значительные силы и средства Росгвардии, Черноморского и других флотов России.
Маневры кораблей Каспийской флотилии и их передислокация в Азовское море еще больше милитаризовали морские просторы.
В преддверии начала открытой агрессии, в феврале Россия перебросила к Азовскому морю военные патрульные катера.
Год назад Кремль обеспечил полную свободу действий Росгвардии в Керченском проливе и Азовском море: эти морские районы разрешено полностью блокировать.
Азовское море в условиях оккупации
В мае российский постоянный представитель оккупированного Крыма при президенте России Георгий Мурадов в интервью РИА Новости заявил, что оккупация Мариуполя, а также южной части Донецкой области позволяют говорить об Азовском море как о «море совместного использования». Пользоваться водными просторами планировали вместе с группировкой ДНР.
Непризнанный депутат Госдумы от оккупированного Крыма Дмитрий Шеремет назвал Азовское море “внутренним морем России” сразу после попытки аннексии Россией частей Херсонской, Запорожской, Донецкой и Луганской областей по результатам незаконных референдумов.
С международной точки зрения вопрос еще не решен, и не будет решен еще долго
Позже в начале октября доцент русского Севастопольского государственного университета Анна Пошивайлова попыталась обосновать полученное в результате попытки аннексии украинских территорий право России полностью определять правовой статус Азовского моря.
По мнению российского военного эксперта, отставного военно-морского офицера Владимира Гундарева, «с международной точки зрения вопрос еще не решен, и не будет решен еще долго», поскольку мировое сообщество не признало ни «российский Крым», ни существование «ДНР». Он считает, что и без такого признания Россия – единоличный хозяин в Азовском море: “де-факто Азовское море становится” русским “внутренним”, “но не де-юре”.
Претензии и захватнические действия России на море ничем не обоснованы
Комментируя по просьбе Крым.Реалии статус Азовского моря и Керченского пролива, эксперт в области международного права, профессор Борис Бабин указал на существование двух теоретических подходов к определению внутренних вод государств. Согласно одному из них, это «обычные» внутренние морские воды, а вторая категория – более широкие воды «исторических морских пространств», на которые государство расширяет свой суверенитет почти так же, как и на сушу.
Стандартная преступная российская практика – «границы России никто не знает, и даже сама Россия»
«Именно исторические воды возникают, когда государство заявляет, что определенные акватории очень долгое время им эксплуатировались единолично, а другие государства это не отрицают. К примеру, Россия и бывший СССР традиционно заявляли и заявляют, что их внутренними водами является Белое море. Подобный подход применялся во времена Союза в отношении Азовского моря, которое советские власти заявляли как «внутренние исторические воды». Украиной и Россией в дальнейшем применялись разные подходы. Украина последовательно настаивала на том, что Азовское море должно полностью регулироваться международным морским правом, чтобы стороны имели территориальное море, исключительную экономическую зону, право мирного прохода. Россия постоянно настаивала на статусе Азовского моря как якобы «исторических внутренних вод». После конфликта на Тузле в 2003 году стороны подписали договор, в котором действительно упоминаются эти «исторические воды». С этого времени Россия, используя этот договор, последовательно противоправно де-факто расширяла зону своего «контроля», уклонялась от разграничения морских пространств. Стандартная преступная российская практика – «границы России никто не знает, и даже сама Россия», – добавил он.
Директор “Украинского института морского права и безопасности” (Киев), юрист-международник, специалист в области международного морского публичного права Богдан Устименкоотвечая на вопрос Крым.Реалии, также указал на всестороннее препятствие Россией установлению морской границы с Украиной в Черном, Азовском морях и в Керченском проливе после распада СССР.
Внутренние воды могут принадлежать только одному государству, а не двум
«При справедливом разграничении морских пространств между двумя государствами согласно нормам Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года (UNCLOS – ред.), суверенные права и юрисдикция Украины распространялись на большую часть Азовского моря. А это – около двух третей его общей площади, а также стратегически важный Керчь-Еникальский канал – путь между Черным и Азовским морями. Заключение так называемого Керченского договора в 2003 году стало следствием угрозы силой со стороны России – известного конфликта вокруг украинского острова Тузла, спровоцированного агрессором. Это ставит под вопрос факт действия документа с точки зрения международного права, в частности, Венской конвенции о праве международных договоров. Кроме того, Керченский договор прямо нарушает статью 8 UNCLOS, поскольку внутренние воды могут принадлежать только одному государству, а не двум», – отметил собеседник Крыма.
Два пути возвращения Азова: правовой и военный
Деоккупация – это наиболее продуктивный и единственный ответный вариант на российскую агрессию
«На сегодняшний день вопрос относительно «исторического моря» находится на рассмотрении арбитража в Гааге. Украина подала иск о нарушении Россией Конвенции по морскому праву. Суд будет рассматривать этот иск по существу. И через некоторое время будет решение. Так будут «поставлены точки над I» по поводу правового режима Азовского моря… Есть, правда, другой, очень простой механизм, это – деоккупация. Естественно, что это наиболее продуктивный и единственный ответный вариант на российскую агрессию», – подчеркнул Борис Бабин.
Богдан Устименко заявил, что Украина временно потеряла выход к Азовому морю, а Керченский пролив незаконно контролируется Россией силовым путем, хотя в соответствии со статьей 37 UNCLOS имеет статус международного.
«В российской Морской доктрине с 2015 года еще рассматривалось международно-правовое регулирование использования Керченского пролива. В новой Морской доктрине России, утвержденной Путиным в июле этого года, пункт о международно-правовом статусе пролива убрали. Из этого следует, что Россия официально рассматривает пролив как часть своих территориальных вод. Ситуация в Азовском море и Керченском проливе, перманентная угроза полной морской блокады Украины и общее положение дел в сфере морской безопасности нашего государства требуют принятия скоординированных и решительных мер на основании положений международного права», – считает эксперт.
Азовское море – интересы ряда государств региона, а не только России
Азовское море все равно будет международным
«В дальнейшем, по возвращении фактического контроля, Украина будет расширять на деоккупированные Азовское море и Керченский пролив нормы международного морского права. Это море все равно будет международным: кроме Украины, там будет еще какое-то другое государство или государства – с другой…
