На фоне пандемии и различных мер, предпринимаемых властями, вносятся изменения в ряд норм Кодекса об административных правонарушениях, которые существенно увеличивают административные санкции для юридических лиц. Каким станет кодекс Украины об административных правонарушениях 2022 состоятся в нем изменения или нет, станет известно очень скоро.
Источники административного права Украины
Административное право представляет собой важнейшую отрасль правовой системы нашего государства. В свою очередь, административное законодательство выступает правовой основой для построения и функционирования такой мощной и активной подсистемы государственного аппарата, как исполнительная власть. Законодательная база административного права разобрана на множество нормативных актов, в основе которых Конституция Украины.
С точки зрения науки источниками административного права признаются акты государственных органов, в которых содержатся нормы административно-правового характера. Определяют следующие виды источников права:
- Конституция Украины;
- Указы Президента Украины;
- Постановления ВР и правовые акты местных администраций;
- нормативно-правовые акты органов местного самоуправления;
- соглашения и публичные договоры административного значения.
Возвращаясь к законодательству об административных правонарушениях, следует отметить, что его база значительно меньше общепринятые нормы источников административного права, однако каждая норма также основывается на нормах и принципах международного права.
Законодательство Украины на административные правонарушения
В соответствии со статьей Кодекса об административных правонарушениях законодательство данной области состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним законов Украины. Таким образом, в базу законодательства можно включить:
- общеправовые законодательные акты (прежде всего Конституция Украины), отраслевые – КоАП Украины, законодательные акты ВР, законы и другие документы;
- законодательные акты, имеющие отношение к другим отраслям права, но имеющие в своей структуре нормы, регламентирующие отношения в сфере административных правонарушений (таможенный, налоговый, Гражданский кодексы Украины и т. д.);
- международные акты, имеющие действие в данной области правоотношений.
Основу законодательства Украины об административных правонарушениях составляет административный кодекс Украины на 2022 год и нормативно правовые акты, принятые органами государственной власти Украины.
Административный кодекс Украины на 2022 год-нововведение в связи с коронавирусом
В связи с тем, что закон предусматривает значительные изменения в части ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических норм, а также устанавливает ответственность за нарушение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, важно учитывать готовящихся изменениях в своей деятельности.
Закон Украины об административных правонарушениях предусмотрит изменения в статьи, устанавливающие ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Кроме ранее установленных оснований, ответственность наступает в следующих случаях:
- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, которое представляет опасность для окружающих, или в период карантина;
- невыполнения в установленный срок выданного в указанные выше периоды законного предписания или требования органа, осуществляющего местный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий.
Обратите внимание на отсутствие ясности в вопросе, что следует признавать угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Правильным видится предположение, что такое заболевание должно быть включено в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный ВР Украины
Поскольку в указанный перечень помимо коронавірусної инфекции (2019-nCoV) включены такие заболевания как, например, чума, сибирская язва, холера, угроза распространения которых видится крайне незначительной, в связи с чем, вероятно, само по себе включение заболевание в такой перечень не является достаточным основанием для подтверждения наличия угрозы его распространения. Вопрос о наличии угрозы должен решаться индивидуально, достаточно рассмотреть административное правонарушение в каждом конкретном случае.
Ответственность за совершение рассматриваемого правонарушения для юридических лиц может наступать в двух формах:
- штраф от 34000-174000 грн.;
- административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Формы ответственности для индивидуальных предпринимателей установлены аналогичные, однако размер штрафа в данном случае может вдвое менее.
В случае, если указанные выше деяния повлекли причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти деяния не содержат признаков преступления, ответственность как для юридических лиц, так и для индивидуальных предпринимателей наступит в форме штрафа в размере от 100000 грн. или лишение свободы до 5-8 лет.
Указанные в проекте штрафные санкции и другие административные меры являются не конечными. Некоторые из них будут пересмотрены. При этом не стоит рассчитывать на их ослабление. Скорее всего суммы будут увеличены. Если юридические и физические лица не желают соблюдать требования действующего законодательства, пусть позаботятся о пополнении государственной казны.
Другие нововведения в Кодексе
Комментарий к КОАП говорит о дополнении статей другими, в которых устанавливается ответственность за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.
Штраф за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации составит от 51000-174000 грн. для юридических лиц (от 17000 грн до 34000 грн. в для индивидуальных предпринимателей).
В следующем году планируется ввести изменения относительно ответственности за злоупотребление свободой массовой информации.
Дополнения касаются ответственности за распространение так называемых «фейк-ньюс», которая уже и ранее была установлена в КУоАП Украины. При этом вводимые изменения связаны, в первую очередь, с необходимостью более жесткого контроля за распространением информации об эпидемиологической обстановке и предполагают повышенный размер административных штрафов.
Так, за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, о принятых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств для юридических лиц установлен административный штраф (сумма еще обсуждается) с конфискацией предмета административного правонарушения.
Если же распространение заведомо недостоверной общественно значимой информации повлекло смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и ряд других значительных нарушений общественной безопасности, штраф на юридическое лицо может составить миллионы гривен с конфискацией предмета административного правонарушения.
Кодекс административных правонарушений Украины в 2022 году дополнен также основанием привлечения к ответственности за повторное совершение правонарушений, указанных выше.
Дополнения по размерам оптовых и розничных надбавок
Вносятся дополнения в статьи КУоАП 2022 в части ответственности за нарушение требований законодательства об установлении предельных размеров оптовых или розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителем.
Ранее предельные размеры надбавок были установлены только в отношении лекарств, входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП).
Однако законодательными актами были внесены изменения, в которые будет приниматься административная ответственность:
- в условиях чрезвычайной ситуации;
- при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих;
- а также в случае, если в течение тридцати календарных дней после принятия ВР Украины решения о проведении мониторинга розничных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, на территориях органов местного самоуправления выявлен рост розничных цен на указанные лекарственные препараты на тридцать и более процентов.
Планируется, что ВР Украины будет наделено полномочиями устанавливать предельные отпускные цены производителей на указанные лекарственные препараты, предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных цен.
Насколько серьезным будет кодекс административного судопроизводства Украины и приведет ли это к положительным изменениям в стране по настоящее время неизвестно. Президент Украины вместе с народными депутатами пытается сделать все возможное, чтобы приостановить спалах коронавірусної инфекции на территории страны. Нововведение в Административном кодексе по усилению штрафов и принятию других мер является первым шагом к наведению порядка. Резюме
Ожидается, что в 2022 году закон Украины Об административных услугах 2022 в очередной раз претерпит изменения. Основные из них касаются ужесточения санкций за несоблюдение санитарно-эпидемических норм и требований в период коронавируса. Второе нововведение коснется цен на социально-значимые продукты и лекарственные препараты.
Ужесточение штрафных санкций должно заставить юридических лиц и частных предпринимателей соблюдать нормы и требования действующего законодательства. Насколько серьезными будут изменения станет известно в декабре 2022 года.
