Уже несколько времени в Украине бурно обсуждаются огромные зарплаты Министров, их заместителей, исчисляемые сотнями тысяч гривен. Пристальное внимание приковано и к денежному обеспечению народных депутатов. Общественность возмущена несправедливым подходом государства к оплате труда чиновников по сравнению с другими слоями населения.
В то же время, по непонятным причинам широкая общественная дискуссия вокруг космических зарплат чиновников обошла стороной вопрос о размерах оплаты труда представителей еще одной ветви власти – судебной. Вопрос является актуальным, поскольку пока все пребывали в шоке от выплат в министерствах, зарплата работников аппарата суда в 2021 году в Украине, и без того многократно превышает средние зарплаты по стране, с 1 января 2020 года уровень снова поднялся: в судей первой инстанции – на 20%, у судей апелляционных судов – на 25%.
Что нужно знать?
Архив законопроектов о повышении зарплат судей 2019-2021 годы
В декабре 2019 года законопроект о должностные оклады помощников судей местных судов и повышение выплат не мог быть рассмотрен, потому что на момент его подачи декабрьские пленарные заседания уже закончились. Но он почему-то не был рассмотрен и в январе 2020 года. В связи с этим, с января 2020 г. судьи начали получать зарплаты уже в повышенном размере.
Предварительное рассмотрение законопроекта комитетом ВРУ состоялось лишь 5 февраля.
Из выступлений депутатов стало понятно, что они категорически против инициативы КМУ «заморозить» зарплаты судей. В процессе слушания их выступлений возникло неприятное ощущение, что народные избранники либо абсолютно не понимают, о чем говорят, или специально, заявляя громкие лозунги, стремятся отвести внимание своих избирателей от главного. А главное, как известно, кроется в деталях, в нашем случае – в конкретных цифрах.
В общем, позиция комитета сводится к простейшему пониманию вопроса: есть судьи, есть закон, который предусматривает повышение их зарплат, и есть плохое правительство, которое не желает выделять на это средства.
Впрочем, возможно, народные избранники специально избегали публичного глубокого анализа конкретных цифр и их соотношение с интересами граждан Украины, потому что если бы они озвучили обновленные зарплаты судей, повышение которых они лоббируют, «лохами» почувствовали бы себя как раз их избиратели. Кроме того, из выступлений некоторых депутатов сложно понять, они руководствуются личной неприязнью к определенных членов правительства или все-таки интересами государства и избирателей.
Для чего было нужно такое длинное повествование о заседании Комитета?
Для того, чтобы все понимали, насколько профессионально подходят представители власти к серьезным государственным вопросам и чьим интересам они при этом руководствуются.
Как изменились зарплаты судей с 01.01.2020 и каким будет размер заработной платы работников аппарата суда в 2021 году в Украине?
В 2014-2015 годах должностной оклад помощника судьи составлял 10 минимальных заработных плат.
Средняя зарплата работников суда в Украине в 2015 г. составляла чуть больше 4000 грн. Таким образом, зарплата судей была примерно в 4 – 6 раз выше средней по стране. И это в целом соответствовало европейской практике по разнице в оплате труда судей и других граждан. Это также отвечало принципам справедливости и соразмерности.
Принятие Закона «О судоустройстве и статусе судей» предусматривало постепенное ежегодное повышение окладов судей с 2017 по 2021 год. В результате, с 01.01.2020 г. оклады повысились таким образом:
- судей местных судов с 25 до 30 ПМ (то есть с 48025 грн . до 63060 грн.);
- судей апелляционных судов с 40 до 50 ПМ (то есть с 76840 грн . до 105100 грн.).
Оклады судей Верховного Суда (далее – ВС) после принятия указанного закона составляли 75 ПМ (более 140 тыс. грн .), что с учетом различных надбавок позволяло им получать около 250 – 300 тыс.грн. ежемесячно. Такие огромные зарплаты, превышающие средние доходы населения Украины в несколько десятков раз, вызвали возмущение в обществе, в результате чего Законом Украины № 193-IX от 16.10.2019 г. размер окладов уменьшили с 75 до 55 ПМ (115610 грн.).
Показатели зарплат
От размеров окладов судей ВС зависят размеры зарплат судей КСУ и Высшего совета правосудия.
При этом, оклады секретаря судебного заседания и судей даже в самых отдаленных населенных пунктах превышают оклад Президента Украины, народных депутатов и Министров.
Так, согласно Постановления ВРУ «О финансовом обеспечении деятельности народных депутатов Украины», должностные оклады народных депутатов составляют:
- Председатель ВРУ – 12 ПМ (25224 грн.);
- Председатель Комитета ВРУ – 10,5 ПМ (22071 грн.);
- Член Комитета ВРУ-10 ПМ (21020 грн.);
- Народный депутат – на уровне должностного оклада членов КМУ.
Постановлением КМУ от 20.04.2016 г. № 304 установлены следующие оклады основным руководящим лицам государства: - Президент Украины – 28000 грн.;
- Глава Администрации Президента – 18000 грн.;
- Премьер-министр Украины – 20000 грн.»
- Министр – 16000 грн.
Зарплата секретаря судебного заседания выше, чем оклады Президента, народных депутатов, министров, Генерального прокурора, директора Государственного Бюро расследований и тому подобное.
Судьи ВС, КСУ, члены Высшего совета правосудия имеют самые высокие оклады среди всех указанных чиновников.
Некоторые могут возразить, что за окладами министров и депутатов нельзя судить, так как к ним прилагаются огромные премии. Возможно. Но, во-первых, на эту проблему уже публично обратили внимание и КМУ пообещал с ней разобраться, во-вторых, зарплаты судей тоже складываются не только из оклада и с января во многих случаях превышают 100 и 200 тыс.грн.
О каких конкретно суммах идет речь – зарплата 2021
К окладу судьи прилагаются:
- надбавки за выслугу лет (от 15 до 80% от оклада в зависимости от стажа);
- пребывание на административной должности (от 5 до 10% в зависимости от должности);
- ученая степень (от 15 до 20% за кандидата и доктора наук соответственно);
- доступ к государственной тайне (от 5 до 10%);
- региональный коэффициент (от 1,1 до 1,25 в зависимости от количества населения в населенном пункте, где расположен суд).
Таким образом, например, у судьи городского суда со стажем более 10 лет, в городе с населением 100000 человек размер зоробітної платы работников аппарата суда в 2021 году в Украине почти 90000 грн. до вычета налогов (в 2019 году, до очередного повышения, эта сумма составляла около 70000 грн.).
Если же его стаж работы более 15 лет и он является председателем суда, его зарплата превысит 100000 грн., что превышает среднюю зарплату по стране примерно в 10 раз (до повышения это составляло около 80 тыс.грн.).
Судья Апелляционного суда в областном центре с населением более 1 млн человек со стажем свыше 15 лет (а в апелляции все судьи со стажем) будет получать свыше 170 тыс.грн. до вычета налогов (до повышения было чуть больше 125 тыс.грн.).
Если же он имеет научную степень и является, например, заместителем председателя суда или его стаж больше 20 лет – его зарплата приблизится к 200 тыс.грн. на месяц, что превышает среднюю зарплату по стране почти в 20 раз (до повышения это составляло около 145 тыс.грн.).
Как видим, даже до будущего повышения зарплаты в 2021 году зарплаты судей многократно превышали уровень средних зарплат по стране и были более чем достаточные для поддержания социального статуса и уровня жизни гораздо выше среднего, а с 1 января текущего года зарплата секретаря судебного заседания также взлетит до космических для Украины цифр.
Причем надо понимать, что в настоящее время судей в Украине около 5000, еще около 2000 мест вакантны и должны быть заполнены. Поэтому о сокращении работников аппарата суда в 2021 году в Украине речи не идет. Несложно подсчитать, во сколько обойдутся налогоплательщикам Украины непомерно раздутые судейские зарплаты. При этом, большинство этих самых налогоплательщиков таких денег даже в руках не держали.
Сравнение зарплаты судьи с другими – нужно ли повышение выплат?
Современный пенсионер с пенсией около 2000 грн. (около 30% пенсионеров Украины) будет собирать сумму, аналогичную средней месячной зарплате судьи апелляции или кассации, более 7 лет!
Или такой пример. Средняя цена квартиры в Киеве составляет 1443 долл. США за кв. м. возьмем какую-то среднюю квартиру площадью 70 кв. м., цена которой составит около 100000 долл. США или 2484000 грн. Таким образом, если судья получил повышение зарплаты аппарата суда в Украине будет иметь 200000 грн. в месяц, то каждые 12 месяцев он может позволить себе такую покупку.
Для сравнения, врачу с зарплатой в 7000 грн. для приобретения такой квартиры потребуется 355 месяцев или 30 лет. Это если считать без вычета расходов на питание и проживание. А если все же посчитать с этими расходами, то получится, что доктор вообще не сможет откладывать ничего из своей зарплаты на крупные покупки. Этот пример очень ярко иллюстрирует неадекватность ситуации, что сложилась, когда за счет средств государства чиновник получает избыточную вознаграждение, что позволяет ему иметь не просто высокий уровень жизни, но и избыток средств, абсолютно недоступен представителям других профессий, доходов которых хватает только на питание и на оплату коммунальных услуг.
