Отмена внеплановых проверок в 2021 году, так же, как и плановых, касается далеко не всех субъектов предпринимательства. Например, несмотря на приостановку плановых проверок малых предприятий, налоговые продолжат проверять юрлица и ИП, а при достаточном основании возможны и внеплановые проверки.
Мы поможем разобраться с нюансами моратория на проверки 2021 и с вопросом, плановые проверки на 2021 год отменяются или нет. Будет ли продлен мораторий на проведение проверок до конца 2022 года в дальнейшем в статье.
Усиление контроля со стороны власти в 2021
Налоговики с июля усилили контроль за кассовыми нарушениями. Инспекторы отрабатывают прошлогодние «ковидные» жалобы и новое задание управлений. На сегодняшнее время проверку может инициировать налоговая инспекция. Однако существую еще и неналоговые (административные) проверки. К ним относятся меры со стороны:
- пожарной службы;
- трудовой инспекции;
- Укрспоживнагляду;
- ПФУ;
- других служб.
Также в 2021 году предприниматели были удивлены плановыми и внеплановыми проверками, отличие которых указано в действующем законодательстве.
В качестве оснований внеплановых проверок названы следующие обстоятельства:
- в адрес юрлица или ИП выставлено предписание на устранение нарушений, а от проверяемого нет обратной реакции в рамках оговоренного срока;
- если проверка прописана обязательным условием для выдачи специального разрешения (лицензии) или разрешения (согласования);
- обоснованы обращения граждан (с приведенными фактами) об угрозе и причинению вреда организацией или бизнесменом жизни, здоровья граждан, животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия, безопасности государства;
- нарушение прав потребителей;
- нарушение требований к маркировке товаров; если во время проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юрлицом или ИП были выявлены факты, которые могут вести к нарушениям;
- отдельное поручение Президента Украины, ВР, требование прокурора на основании предоставленных фактов.
Наряду с этим малое предпринимательство ожидает, что мораторий на проведение проверок бизнеса в 2022 году будет продлен. Скорее всего это будет связано с последующей вспышкой коронавирусной инфекции и тяжелым состоянием.
Что делать, если вы нашли себя в плане проверок?
Если при ознакомлении с планом проверок на 2021-2022гг. ФЛП нашел свое предприятие, это противоречит мораторию на проверки в 2021-2022гг. При появлении сомнений в законности проверок ФЛП обязаны:
- подать заявление в соответствующие органы;
- приложить к заявлению документы, обосновывающие ваше несогласие (например, копию отчета о финрезультатах или Книги учета, копию сведений о численности работников).
После получения заявления у контролирующего органа есть 10 дней на принятие решения – согласиться с вами и исключить вас из Реестра или дать обоснованный отказ. Обратите внимание что, в случае начала проверки, с которой вы не согласны также можно заявить о своем несогласии по вышеописанной схеме. Проверку должны приостановить на время рассмотрения Вашего заявления.
Приостановление выездных налоговых проверок в 2021 году никто не устанавливал. Что означает мораторий на проверки 2022 ДФС в связи с распространением COVID-19 на законодательном уровне ВР не установлено.
Возможен ли мораторий на проверки малого и среднего бизнеса в 2021 году, если это внеплановые?
Мораторий Верховной Рады на плановые проверки (за исключением налоговых) в следующем году возможен. При этом не исключены внеплановые проверки при условии достаточного обоснования. Они также будут проводиться всеми контролирующими органами надзора. Какие бывают проверки бизнеса отмечает постановление КМУ о моратории на проверки.
Например, налоговые проверки регулируются положениями Налоговым Кодексом Украины, прокурорские – законом «О прокуратуре» и т. д.
При появлении сомнений в законности проверок субъекты предпринимательской деятельности могут всегда обратиться в соответствующие органы с заявлением и получить корректный ответ.
Запрет на проверки малого бизнеса в 2022 году через коронавирус
Сегодня пока не известно, будет ли продление моратория на проверки в 2022 году. Если событие станет реальным, скорее всего существующие проверки будут проводиться по схеме предыдущего 2021 года. Последние новости о моратории на проверки отмечают, для налоговых проверок в 2021 году не существует никаких запретов.
Работа по проверке всех субъектов будет продолжаться в обычном режиме. Запрещены будут лишь некоторые плановые проверки для малого бизнеса, не связанные с налоговым законодательством.
Сроки проведения проверок
При этом следует знать, плановые проверки проводят не чаще 1 раза в 3 года. Плановые выездные мероприятия не должны длиться больше отведенного времени:
- не превышать 50 часов в год для малых предприятий;
- не более 150 часов в год – микропредприятия.
Общий период проведения документарных и выездных проверок – до 20-ти дней (при наличии подразделений в разных областях – до 60 дней для юрлица). Указанные сроки утверждены на законодательном уровне.
Однако на некоторые случаи и виды контроля они не распространяются. Наиболее актуальными из них для субъектов малого и среднего предпринимательства:
- проведение оперативно-розыскных мероприятий, производство дознания, проведение предварительного следствия;
- осуществление прокурорского надзора, правосудия и проведении административного расследования; расследование причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве и других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидация их последствий;
- налоговый контроль;
- таможенный контроль.
Деятельность органов государственной власти в указанных случаях регламентируется специальным законодательством: УПК Украины; налоговым и Таможенным кодексом, другими нормативными актами.
Проверки предпринимателей в 2022 году-особенности
Если вы относитесь к малому бизнесу, в 2022 году плановые проверки предпринимателей контролирующими органами обойдут вас стороной. В рабочем режиме проверяет только налоговая и могут возникнуть ситуации с внеплановыми проверками от любого из контроллеров.
Однако если вы обнаружили себя в списке проверок, необходимо исключить себя из ложного перечня. Для этого нужно ознакомиться с законодательными актами, сверить отдельные планы.
Налоговые органы не имеют права проводить в отношении одного налогоплательщика более двух выездных налоговых проверок в течение календарного года. Однако существуют исключения, например случаи принятия решения руководителем органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов.
На кого не распространяется мораторий 2022?
Наряду с тем, что может действовать продление моратория на проверки в 2022 году, он не распространяется:
- на компании, деятельность которых связана с использованием объектов, отнесенных к категориям высокого риска;
- на компании, включенные в перечень, утвержденный Верховной Радой, что работают в сферах здравоохранения, образования, социальной сфере, а также в сфере использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней;
- если предприниматель привлечен к административной ответственности за грубое нарушение законодательства Украины или к административному приостановлению деятельности;
- если действие лицензии на осуществление деятельности было приостановлено и аннулировано, а с даты окончания этой проверки прошло менее 3 лет;
- если в отношении предпринимателя назначена плановая проверка в области обеспечения радиационной безопасности, защиты государственной тайны, внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, в области использования атомной энергии или лицензионного контроля.
По словам советника Уполномоченного по защите прав предпринимателей, новые принципы проведения контрольно-надзорных мероприятий, которые могут дать о себе каждый час, на практике еще не отработаны.
В связи с этим важно не только продлить мораторий, но и распространить его на проведение рейдовых осмотров и инспекционных визитов в 2022 году (за исключением случаев наличия риска угрозы общественной безопасности и здоровью граждан).
Резюме
Будет ли продлен мораторий на 2022 год на сегодняшний день неизвестно. Контролирующие органы по состоянию на июль 2021 года работают в прежнем режиме.
Существует ряд предприятий, которые проверяются регулярно. Их деятельность связана с максимальными рисками для жизнедеятельности. Поэтому рассчитывать, что малый и средний бизнес будет полностью исключен из плана проверок в 2022 году не стоит (даже при введении моратория на проверки).
